市總副主席張建濤在河南職工網(wǎng)絡服務體系建設鄭州推進會上的講話
在河南省職工網(wǎng)絡服務體系建設鄭州推進會上的講話
（2015年2月11日）
市總副主席 張建濤
同志們：
今天會議的主要任務是，學習傳達全省職工網(wǎng)絡服務體系建設工作推進會、全省工會系統(tǒng)信息化專題會議精神，貫徹落實《河南省總工會關于建立職工網(wǎng)絡服務體系的實施意見》，研究落實市總推進職工服務體系建設、推行工會會員服務卡的意見措施。根據(jù)會議安排，我首先向大家介紹河南省職工網(wǎng)絡服務體系建設的相關內容，任務要求和市總貫徹落實措施。
一、職工網(wǎng)絡服務體系是什么
（一）從架構上看，職工網(wǎng)絡服務體系是一個網(wǎng)絡加一個工會會員卡加全省各級工會組織的工作體系。
網(wǎng)絡是聯(lián)系職工與各級工會組織的一個平臺。一個網(wǎng)絡，就是我們正要參與建設的河南職工網(wǎng)。這是一個公開的直接聯(lián)接互聯(lián)網(wǎng)服務職工的網(wǎng)絡系統(tǒng)，各級工會組織可以通過網(wǎng)絡為職工提供服務，了解職工的需求。河南職工網(wǎng)的內容分為六大版塊，即政策信息指南、工會普惠服務、職工便利商圈、會員生活互動、職工愛心園地、職工創(chuàng)新之窗。河南職工網(wǎng)網(wǎng)站分前臺展示和后臺管理兩部分。前臺展示面向所有的工會會員，提供信息瀏覽和服務申請的功能，采取三級頁面設計：首頁為一級頁面；省轄市總工會、省直工會均有各自的二級頁面，省直管縣（市）總工會、省各產業(yè)工會、省總直屬基層工會分別共用一個二級頁面；三級頁面為圖文混排的具體信息內容展現(xiàn)。網(wǎng)站后臺管理分為內容管理、功能模塊管理、系統(tǒng)管理等部分，采取三級管理模式：省總為一級權限；省轄市、直管縣（市）總工會，省各產業(yè)工會，省直工會，省總直屬基層工會為二級權限；其余的縣（市、區(qū)）總工會為三級權限。
職工會員卡是享受各種服務的憑證。工會會員卡樣式由省總統(tǒng)一制訂，卡名為“河南省工會會員卡”， 由省總與戰(zhàn)略合作銀行聯(lián)合發(fā)行制作，卡片正面左上角第一行為銀行標志和銀行名稱、第二行為“河南省工會會員卡”字樣，右上角為工會標志和“河南省總工會”字樣，中間為會員卡卡號，左下角為會員姓名；卡片背面印刷河南職工網(wǎng)網(wǎng)址和二維碼。工會會員卡在全省范圍內互通互惠。工會會員卡實行實名制、全覆蓋、普惠制原則。由工會為工會會員本人辦理，實行實名制登記和管理，為會員提供實名服務。所有工會會員不分城鄉(xiāng)地域、不管收入高低，均可辦理工會會員卡，平等享受工會組織提供的服務。工會會員卡搭載多種工會服務和商業(yè)特惠項目，為會員提供多元化專業(yè)化社會化服務。
工會會員卡是職工身份的證明，商業(yè)優(yōu)惠的憑證，維權訴求表達的通行證。具有金融功能、商業(yè)功能、證件功能。持卡享受的所有商業(yè)優(yōu)惠服務，將在河南職工網(wǎng)上公布。職工在網(wǎng)上表達訴求，需要憑職工會員卡的卡號方能進入。工會系統(tǒng)對職工的補助補貼，都可以通過會員卡發(fā)放。
各級工會組織是網(wǎng)上服務的承辦者。要把網(wǎng)絡上服務職工的內容落到實處，需要各級工會組織根據(jù)網(wǎng)絡設計的內容，分級落實。如果沒有線下的落實，服務網(wǎng)將是一個空網(wǎng)、死網(wǎng)。
（二）從功能上看，職工網(wǎng)絡服務體系是運用現(xiàn)代信息手段提高工會服務水平和質量的有效方式，是工會發(fā)布信息的平臺，推行普惠制服務的平臺，受理職工訴求的平臺，組織職工活動的平臺，提供商業(yè)優(yōu)惠服務的平臺。
一是發(fā)布工會方面的信息。通過開設政策信息指南，向廣大職工宣傳黨中央國務院和各級地方黨委政府對廣大職工的關心，讓職工了解各級工會組織的工作情況，使職工知道自己有什么合法權益，應該享受哪些政策。通過這個欄目，履行工會組織教育職能。
二是提供普惠制服務。所謂普惠制服務，就是跳出僅為少數(shù)職工提供服務理念，工會組織面向全體職工服務，每個職工均可享受到均等服務，這是服務職工理念的新發(fā)展，也是提升工會組織吸引力和凝聚力的有效方式。這個服務欄目初步設定為婚戀交友、就業(yè)服務、技術培訓、公益文化、法律援助、生活信息等等。其內容將根據(jù)職工所思、所求、所盼和職工普遍需求的變化而不斷增加和完善。普惠制服務的立足點是，能讓所有職工會員無差別地享受到各級工會組織提供的服務，普遍感受到工會組織的存在。通過這個欄目，履行工會組織的服務職能。
三是網(wǎng)上受理職工訴求。河南職工網(wǎng)開設了網(wǎng)上職工權益受理平臺，職工在日常生活中遇到了生產生活困難和權益受到侵害，可憑著職工會員卡登錄網(wǎng)站的相關欄目，表達自己的訴求，然后由網(wǎng)管人員轉到相關的工會組織限期處理，并對訴求人予以答復。這個欄目實行后臺管理，辦理情況只反饋給本人，不對社會公開。開設這欄目，為了方便職工反映問題，督促各級工會組織切實解決問題。真正實現(xiàn)工會組織維權的承諾，使為職工解難事落到實處。通過這個欄目，落實工會組織的維權職能。
四是打造職工社區(qū)互動平臺。要提高工會組織的吸引力，必須切實把職工組織起來，活起來，轉起來。網(wǎng)絡上設計了職工創(chuàng)新之窗、志愿者服務平臺、特殊困難求助平臺、實物捐助平臺、會員互動社區(qū)。這些內容，都是為了讓廣大職工在創(chuàng)新方面、獻愛心方面、抒發(fā)感情方面真正動起來。各級工會組織要圍繞這些活動，切實動員職工參與進來，不斷增強工會組織的活力。通過這個欄目，激發(fā)職工的創(chuàng)新熱情，履行工會組織的建設和引導職能。
五是為持卡會員提供商業(yè)優(yōu)惠服務。要使廣大職工切實感受到工會組織能為他們辦事，能辦實事，需要走社會化的路子。利用工會組織可以利用的一切資源。發(fā)揮好工會聯(lián)系面廣、組織機構龐大的優(yōu)勢，整合社會資源，為廣大職工提供商業(yè)優(yōu)惠服務。特別是圍繞職工有普通需求的旅游、餐飲、出行、健康、休閑、商超等方面，各縣（市）區(qū)工會、市各產業(yè)工會結合區(qū)域產業(yè)實際，整合資源，挖掘潛力，加大協(xié)調商談力度。通過商業(yè)優(yōu)惠服務達到雙贏效果，既為企業(yè)引入增添了消費群體、拓展了市場，又能讓持卡會員享受到實惠和優(yōu)質的服務，讓廣大職工感受到工會組織切實能為他們做好事、辦實事、解難事，從而吸引廣大職工加入到工會組織中。
二、需要各級工會干什么
目前，省總工會已經完成了機房建設、設備采購、協(xié)同辦公平臺、視頻會議系統(tǒng)、河南職工網(wǎng)5個信息化建設項目的招投標和合同簽訂。省總投入了大量的人力財力。省總機房建設2月底前完成施工， 4月初試運行，5月1日正式運行；視頻會議系統(tǒng)計劃于3月底前完成施工及聯(lián)調聯(lián)試，4月份正式運行；河南職工網(wǎng)和協(xié)同辦公平臺2月底前完成開發(fā)設計，4月份進行完善調整，5月份正式運行。工會會員卡投入信息錄入工作，首批100萬會員的信息錄入要求于3月15日以前完成，為確保以上各項建設能按時保質完成，各級工會需要做大量的準備工作。我就前期的工作強調以下幾點：
（一）做好會員信息的采集、登記和會員卡的發(fā)放工作。這里面需要做三件事：一是從現(xiàn)在開始，由下而上采集匯總工會會員信息，形成縣（市）區(qū)、市、省三級會員信息數(shù)據(jù)庫，為工會組織準確統(tǒng)計全省職工會員數(shù)和職工人數(shù)打下堅實的基礎。各級工會采集的基層單位信息和會員信息要真實、全面。具體統(tǒng)計內容、格式和要求，省總門戶網(wǎng)和市總組織部文件表格下載專欄有電子表格。請各基層工會自行下載，嚴格按照填表說明填寫。二是省總已經與省農行、省郵政儲蓄銀行達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，市總責任部門要積極主動工作，與相關銀行商談優(yōu)惠合作和會員卡辦理事項。三是發(fā)放工會會員卡。首批發(fā)放會員卡的任務數(shù)全市為12萬張，市總已經將會員錄入、上傳和會員卡辦理發(fā)放任務進行細化分解。各縣（市）區(qū)、各產業(yè)工會、市總直屬基層工會要指導協(xié)調基層工會及時從數(shù)據(jù)庫中導出符合銀行要求的會員信息，就近到合作銀行的服務網(wǎng)點批量辦理，并統(tǒng)一領回登記發(fā)放到會員個人手中。首批信息錄入工作完成后，要作為日常工作，不斷提高錄入率，切實發(fā)揮工會組織和會員數(shù)據(jù)庫的查詢、管理、考核功能。
（二）做好普惠制服務的相關準備工作。普惠制服務涉及到工會的各個部門、各級工會組織。普惠制服務通過河南職工網(wǎng)和市總二級獨立網(wǎng)頁各版塊來提供和實現(xiàn)。在網(wǎng)絡試運行前，市總各部門在收集上傳信息方面要做大量工作。在就業(yè)服務方面，需要收集近期機關、企事業(yè)招聘信息、職工求職信息；在就業(yè)培訓方面，需要收集各級政府部門組織開展的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓信息；在技能提升方面，需要收集制作技術能手的實踐操作教學視頻資料；在法律援助方面，需要組建法律工作團隊，以保證網(wǎng)站運行后能夠及時答復廣大職工法律咨詢和法律援助的落實；婚戀交友方面，需要各基層工會適時征集職工自愿上網(wǎng)征婚的職工信息，并審核信息的真實性等。省總正在南陽市搞試點，試點成功后將及時推開。
（三）盡快與當?shù)赜嘘P部門和商家協(xié)商談判，簽定優(yōu)惠協(xié)議。在為職工提供生活便利和優(yōu)惠服務上，各縣（市）區(qū)工會、各產業(yè)工會、市總直屬基層工會要盡快與旅游、餐飲、出行、醫(yī)藥、衛(wèi)生、休閑、商超等行業(yè)協(xié)會或商家協(xié)商，確定加盟單位和消費優(yōu)惠項目，簽訂合作協(xié)議。網(wǎng)絡試運行前，分區(qū)域上傳到網(wǎng)上。省級負責與設在省會的商業(yè)協(xié)會、全省連鎖的大型商貿公司協(xié)商談判，各級負責本級的商家協(xié)商談判，商談過程中要把握以下三點：一是全省適用。就是要打破地域限制，商家提供的優(yōu)惠項目全省持卡會員均可享受。二是糾紛解決渠道明確。在簽訂協(xié)議時，必須明確持卡會員在遇到消費糾紛時的解決辦法。三是建立退出機制。對于不遵守協(xié)定、不守信用的商戶，要及時從名單中清除。上網(wǎng)之后，全省、全市在網(wǎng)上考核工作成效。
三、需要強調說明的幾個問題
（一）職工網(wǎng)絡服務體系建設是一項全局性、綜合性工作。這項工作不只是建一條網(wǎng)絡，也不只是辦理發(fā)放一張卡，沒有各部門一環(huán)扣一環(huán)的協(xié)作配合，信息沒有廣泛的收集上傳，沒有優(yōu)惠商家的洽談加盟、沒有廣大會員職工的關注參與，體系將變成一個概念，網(wǎng)將是一張空網(wǎng)、死網(wǎng)，所以我們在工作推進中要堅持把職工網(wǎng)絡服務體系建設與工會總體工作高度融合、與職工切身需求高度融合、與社會各界對工會工作的關注支持高度融合。職工服務體系建設也是一項創(chuàng)新性工作，無論省總，還是市總，在任務分工、工作指導都難免會有不合理、不周密、不到位的地方。還請大家立足大局，放眼長遠，抓住重點，在推進中、在磨合中齊心協(xié)力，攻堅克難，不斷理清完善。今天前來參加會議的縣（市）區(qū)、直屬基層工會的領導和負責同志有很多都是組織口的，這是為了集中精力實現(xiàn)工會會員信息登記錄入和會員卡辦理發(fā)放首戰(zhàn)告捷。并不意味著這項工作就只是組織部門的，請參加會議的主席和部長們會后做好向單位一把手做好匯報，堅持一把手負總責，堅持列為單位一號工程來實施，爭取各部門的通力配合。
（二）職工網(wǎng)絡服務體系建設是一項系統(tǒng)性、長期性工作。省總明確要求，要依托河南職工網(wǎng)，進一步健全省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級職工服務體系，為工會會員卡有效運行搭建平臺。如何讓職工服務體系向縣（市）區(qū)、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）拓展延伸，并健全機構、配強人員，省總、市總還要做專題研究。也請縣（市）區(qū)工作大膽嘗試探索。對商家商戶優(yōu)惠資源的開發(fā)和管理，也是一項長期性的工作。要針對不同職工群體多層次、多樣化的服務需求，廣泛整合工會、政府和社會組織的服務資源，開發(fā)培育一批惠及全省工會會員的品牌服務項目，最大限度為廣大工會會員提供滿意周到的持卡優(yōu)惠服務。各級工會也要通過在主要新聞媒體宣傳報道、組織專題宣傳活動、發(fā)放宣傳手冊等形式，加大工會會員卡宣傳推廣力度，爭取黨委、政府和社會各界的廣泛支持，擴大在職工中的知曉率和影響力，吸引更多職工辦卡、用卡，真正使工會會員卡成為工會服務職工的重要載體。
（三）職工網(wǎng)絡服務體系建設是一項科學嚴謹、考核嚴格的工作。登記基層單位信息、錄入會員個人敏感信息、辦理發(fā)放實名制的工會會員卡過程中，一定要做好解釋發(fā)動工作，注意私密信息的保護。將工會工作公開在網(wǎng)上，存在著風險，對各級工會組織和廣大工會干部是極大的挑戰(zhàn)。因此，要切實增強廣大工會干部的責任感，尤其增強負責直接上傳網(wǎng)絡人員和網(wǎng)絡監(jiān)控人員的責任感，努力防控風險。過去工會工作存在干好干壞一個樣，沒有具體任務，缺乏具體標準。職工網(wǎng)絡服務體系運行之后，各級工會的工作在網(wǎng)上顯示得清清楚楚。省總工會正在制定對各省轄市、直管縣總工會以及本級網(wǎng)站管理人員的考核辦法，擬在欄目信息更新量、會員點擊量、會員滿意度評價、加盟商戶增加量、欄目發(fā)貼跟貼數(shù)、首頁信息采用率等方面量化考核標準。對會員反映好、點擊量高、信息更新快的單位、部門和管理人員予以一定形式的表彰，對網(wǎng)絡維護支撐業(yè)績差的單位、部門和管理人員進行通報批評。市總也要制定對下級工會的考核辦法，以促進網(wǎng)站的有效運行和作用發(fā)揮，切實讓河南職工網(wǎng)在職工會員心中落地生根。
同志們，建立網(wǎng)絡職工服務體系，是全省工會工作的一件大事，是一項開拓創(chuàng)新的工作，也是充滿極大風險的一項任務。希望大家齊心協(xié)力，迎難而上，積極作為，開拓創(chuàng)新，努力把職工網(wǎng)絡服務體系辦好，不斷提升工會組織的凝聚力和影響力，進一步開創(chuàng)鄭州工會工作的新局面！
謝謝大家！
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